Wij gingen er van uit dat de beperking van de categoriale bijstand tot mensen met een inkomen van maximaal 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm ook van toepassing zou zijn op de premiebijdragen die (bijna alle) gemeenten verstrekken aan deelnemers aan de CZM.

Dit blijkt NIET het geval te zijn.

Naar nu blijkt heeft de CRvB op 30 augustus 2011 een uitspraak gedaan (LJN: BR7109) waarin geoordeeld wordt  (overweging 4.2) dat een bijdrage van de gemeente in de premie van een collectieve aanvullende verzekering niet is aan te merken als “het verstrekken van bijzondere bijstand in de vorm van een collectieve aanvullende verzekering” zoals bedoeld in artikel 35 lid 6 van de Wwb.

De CRvB heeft daarbij een letterlijke interpretatie van de wettekst gegeven. De wet zegt namelijk dat bijzondere bijstand kan worden verleend in de vorm van een collectieve aanvullende ziektekostenverzekering.

Het verlenen van een bijdrage in de premie van een collectieve aanvullende verzekering is naar het oordeel van de Raad dus iets anders dan het verlenen (Van Dale: schenken, geven) van een collectieve aanvullende verzekering. De Raad benoemt de bijdrage in de premie als een vorm van (toegestaan) buitenwettelijk begunstigend beleid. Het door de CRvB aangebrachte onderscheid is voer voor juridische fijnproevers, maar naar onze mening wel terecht.

De CRvB geeft hiermee naar onze mening aan dat artikel 35 lid 6 Wwb doelt op een situatie waarbij de gemeente ten behoeve van de verzekerde een verzekering sluit. Voor zover wij kunnen nagaan is dat bij geen enkele gemeente het geval.

De conclusie die op grond van de genoemde uitspraak getrokken moet worden is dat bijdragen van gemeenten in de premie van de CZM niet getroffen worden door de beperking van de categoriale bijzondere bijstand tot mensen met een inkomen van maximaal 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm. Het staat gemeenten dus (nog steeds) vrij zelf de inkomensgrens voor het verstrekken van een bijdrage in de premie van de CZM vast te stellen.

Printversie